黑龙江火了强制缴纳绿化费的陈规焉能立法确认【推荐】条叶香草

黑龙江火了 强制缴纳绿化费的陈规焉能立法确认

10月19日消息：10月17日，《黑龙江省全民义务植树条例(草案)》提交省十一届人大常委会第三十五次会议审议。《条例》规定，适龄公民每人每年应义务种植3棵树或完成相应劳动量的植树绿化任务。逾期未完成义务植树任务的，责令缴纳绿化费，可并处应缴纳义务植树绿化费两倍罚款。

因为门户网站的推荐，这条新闻很火。很多网友不解，植树是一项义务，既然是义务就不是强制，只能提倡不能强迫。怎么能因为没有兑现义务就以收费来代替，而且尽然还立法规定可以处两倍罚款？另外，假如公民去植树了，如何让政府部门知道；假如不知道，或者假装不知道，是不是依旧要收绿化费？

巧合的是，媒体同一天还报道湖南郴州也出台类似办法，应当义务植树但因故不能完成义务植树任务的非农业人口，必须缴纳义务植树绿化费。不同的是，郴州的办法中首倡公务配车需按汽车排量来植树，这一做法在全省尚属首创。其实这不是巧合，而是在很多地方，都明确规定要收取绿化费。如果去网络上稍微搜索一下，会发现大部分地区都有绿化费一说，这就要从绿化费的历史由来说起了。

绿化费诞生于计划经济时代，很多单位职工的工资都要被强制扣除这项费用。但奇怪的是，这一过去的陈规如今依旧被很多地方执行，甚至立法确认。不得不说，这实在不能激发公众植树的热情，反倒是让“义务”二字变成了“强制”。现代法治社会，公民缴纳了税款，当然应该获得对应的公共服务，其中就包括公共绿化。如果公众缴税之后，还需要单独缴纳某项费用，那么这就涉嫌重复收费。

即便因为特殊原因非要征收，相关部门必须让这笔资金的使用足够透明，才能开征这一收费。但是目前来看，各个地区的绿化费怎么在用，详细的账单没有公布，具体的预算和决算以及审计情况，公众也无从知晓。于此而言，强制征收绿化费，甚至像黑龙江一样还立法确认，并规定罚款似乎完全站不住脚。

不独黑龙江的规定不合乎情理，涉嫌滥用立法权，郴州规定公务配车需按汽车排量来植树看似有利于环保，但其实也有同样的问题。而且公众还担心，使用公务配车的人植树花的钱或者缴纳的绿化费，如何保证其是自己在买单，而不是公款？当然，我们也不能诛心之论，但是公众有这个忧虑是可以理解的。其实说到底，造成以上问题和担忧的根源就在于强制缴纳绿化费这项立法或规定，因为一项不符合现代公民社会行事规则的收费，必然会造成或这样或那样的问题。

因此，最好的方式莫过于让这项陈年旧规早日退出历史舞台。虽然绿化费可能不多，但是其背后涉及的争议确实无法回避的。透过绿化费争议其实也是给公民普及“义务”和“自愿”、“税费”和“权利”等等现代社会的常识。《黑龙江省全民义务植树条例》目前尚处于立法阶段，希望立法者能够认真听一听公众的意见，不要一意孤行给缴纳绿化费的陈规立法确认。如果真想提倡义务植树，那么最应该的莫过于公务人员带头花自己的钱去植树，这样也更能影响公众的植树热情。如果把一项义务、公益的事情法定化了，如果不做就缴费，这岂不更像是在找理由收费。