阿根廷全民吃肉计划等政策保证肉类供应有梗越桔
2022-07-29 13:08:26 徽王农业网
阿根廷“全民吃肉计划”等政策保证肉类供应
阿根廷素有“世界粮仓和肉库”的美称，全国近55%的国土是广阔的草原和牧场。世界最大的原生态牧场潘帕斯草原的87%的草场在阿根廷境内。阿根廷也因此盛产鲜美的牛肉，而阿根廷民众对烤肉情有独钟。尽管近年阿根廷经济不振，通货高涨，但这却并未削减阿根廷人吃肉的热情。
吃肉纪录再次刷新 人均肉类消费世界第三
阿根廷肉类及副产品工贸商会15日发表公报称，2013年阿根廷全年人均肉类消费量创五年来最高纪录，达122公斤，而是今年前八个月阿肉类人均消费量就已超过125.6公斤，再次创造新纪录。
报告显示，今年前八个月，阿根廷人均消费牛肉58.9公斤，创5年来最高纪录。同时，鸡肉、猪肉和鱼类人均消费量分别为45公斤、12公斤和9.7公斤。
报告指出，近年来，卢森堡年人均肉类消费量保持在140公斤左右，居世界第一。美国和澳大利亚分列第二和第三位，平均为130公斤和120公斤。而如今阿根廷已超越澳大利亚成为全球第三大肉类消费国。
肉类价格飞涨难敌吃肉热情
诸多历史因素让世代居住在农业大国的阿根廷人对吃牛肉情有独钟。阿根廷烤肉以粗狂的烤制方法和鲜美多汁享誉全球。有人戏称，阿根廷人如果离开烤肉将无法生存。阿民间统计机构的数据显示，超过半数阿根廷人每周至少吃4次烤肉，平均每月17天都必吃肉。
随着近年来随着国内外经济衰退，阿根廷货币大幅贬值、通货膨胀和物价高涨，阿根廷牛肉价格也水涨船高。据阿官方统计，今年9月阿根廷通胀率为1.4%，比去年同期增长约40%。今年前九个月累计通胀率约19.8%。就肉类价格而言，近12个月以来，牛肉、猪肉、鸡肉和鱼肉价格分别上涨58%、42%、40%和30%。尽管如此，高物价仍无法遏制阿根廷人肠胃对肉的眷恋。今年前九个月，阿根廷全国牛肉销量比去年同比增长7.6%，同时，猪、鸡和鱼肉销量同比增长约3%。
“全民吃肉计划”等政策保证肉类供应
肉类和牛奶制品仍是阿根廷人日常生活首选的必备品。为了满足民众的基本生活需要和防止因吃不到肉引发的社会问题，阿根廷政府采取了一系列措施保证肉类供应，努力平抑牛肉及其他肉类价格。其中最重要也是最有效的三个措施是限实行“全民吃肉计划”、发布限价肉食产品和实施限制牛肉出口政策。
从2011年4月起，阿根廷实施“全民吃肉计划”，其主旨就是政府每日向市场投放不同品种的数万公斤平价肉供民众选择购买。其中平价牛肉日供应量在1万公斤左右，包括13种不同部位的牛肉。政府还根据市场变化，不定期公布包括肉类在内的政府补助的限价商品让利百姓。
为稳定牛肉价格和确保国内牛肉供应，阿政府还行牛肉出口许可证制度并对牛肉出口征税。阿根廷肉类及副产品工贸商会的数据显示，2013年，阿根廷生产牛肉约286.4万吨，其中92%用于供应国内市场。
此外，阿政府还鼓励家禽饲养业，用鼓励消费其他肉类以替代牛肉的方法满足国人食肉的偏好。
昔日世界牛肉出口大国面临严峻考验
2006年起，阿政府对牛肉出口实行许可证制度，并对冷冻牛肉出口征收15%的关税，强制生产商按政府定价供应国内市场。同时，阿国内通货膨胀高企，肉牛养殖和生产成本提高。又加之比索贬值滞后，阿牛肉产量和出口量大幅下滑。
2005年阿根廷还以出口77.1万吨牛肉，而位居全球第三大牛肉出口国。到2009年，其牛肉出口量下滑到62.1万吨，但仍是世界第四大牛肉出口国。但到了2012年，阿牛肉出口量累计下降了76%，在全球牛肉出口国排名中降至第11位。 其2013年牛肉出口量仅为19.5万吨。
随着牛肉产量的下滑，肉类相关行业也出现危机，近10年来，阿根廷已有超过130家肉类冷冻及加工场倒闭，导致超过1.6万人失业。
分析人士指出，阿根廷政府肉类出口限制和限价肉品的政策是一把双刃剑，在保障了国内供应和稳定价格的同时，却给本国牛肉生产以重创。
阿肉类及副产品工贸商会主席斯齐阿里蒂表示，政府的管控政策确实让国内牛肉消费从2011年最点有所反弹。但这些政策让农牧业利润下滑，严重打击了农场主和农业企业扩大再生产和出口的积极性。许多农场主已转向投资大豆等经济作物。
斯齐阿里蒂认为，阿根廷正在失去国际市场和在全球牛肉行业的竞争力。他指出，要扭转现状需政府取消应牛肉出口许可制度和出口税，并通过让畜牧业实现盈利的方法鼓励牛肉出口，而非一味采取补贴或补偿措施?