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陈锡文:我国粮食仍将持久处于紧平衡状况青紫葛

2022-08-09 11:39:11  徽王农业网

陈锡文:我国粮食仍将持久处于紧平衡状况

中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文,8月21日在临沂市就“艳阳仙丹塞文碱茅三农”领域重大政策创新和当前农村经济发展面临的主要问题,作了辅导报告。
陈锡文认为,当前,我国农业农村经济虽然发展形势很好,但仍有诸多难题待解,必须居安思危。他着重提到了粮食安全和主要农产品供给问题,再就是农业经营体制问题。
陈锡文说,中国连年粮食增产,但是还不够,小麦、玉米、大米基本上还会是长期紧平衡状态,油料对外依存度高。因为中国处于快速发展阶段,农业的增长速度赶不上经济社会发展和人民生活水平提高速度。
近年来农产品进口越来越多,粮、棉、油、糖、肉这几大农产品都需要从国际市场上进口。比如,2010年粮食进口,主要是大豆进口,首次超过6000万吨;2011年大丰收,粮食进口5800多万吨,超过国内粮食总产量的十分之一;今年进口量也不会低于5000万吨。
中国是大豆的故乡,曾长时间产量、出口量都是世界第一,现在产量是排在三四位,进口量世界第一达到5000多万吨,全球大豆出口的57%到了中国,目前大豆的自给率不足20%。为什么要进口,国产大豆产量低、成本高,农民不愿种,企业不愿意用。中国人饮食结构与生活习惯决定了对植物油的大量需求,供给压力很大。目前全国一年需要消费植物油2600万吨,自给率只有40%,为什么市场上植物油价格难控制,主要是自给率低,不足以控制价格。大豆压榨后还剩下80%的豆饼,做成了植物蛋白、饲料,这样一些畜产品的价格就难控制了。
另外我们很难通过调整种植结构来改变植物油供不应求的状况,因为其他农作物的播种面积也很难减少。我国共有18.2亿亩耕地,再加上复种,正常年景可达到23.5亿亩左右的农作物播种面积。其中,16.5亿亩用于播种粮食。以2011年680多斤的粮食亩产量计算,现有的16.5亿亩粮食播种面积是不可再减少的。油料的播种面积大约2.1亿亩,棉花7000多万亩,糖料约3000万亩,蔬菜瓜果3.2亿亩,再加上麻、茶、药、木材等,几乎没有可能去减少其他农作物播种面积。不是说要闭关锁国,进口是必要的,但完全靠国外很危险,中国的人口在这里放着,各类农产品,中国不出手市场低迷,一出手风生水起,所以要认真研究利用好国内外资源。如果按照土地计算,大概相当于在境外用了人家6亿多亩地,中国土地面积缺口在20%。所以在粮食安全问题上,万不能掉以轻心。必须通过保护耕地,不断改善农业生产条件,推进农业科技进步,调动农民的积极性,不断推动市场化进程等,努力提高我们的农业产业水平。

另外一个需要清醒认识的问题是将来谁来种地,怎么种地。

目前来看,再发达的国家农业也仍然是家庭经营,美国、加拿大、澳大利亚等新大陆国家的农业,特点是人少地多大规模,日本、韩国等传统农业国家,特点是人多地少小规模,但他们都是家庭经营。农业之所以要实行家庭经营,这是农业本身的特点决定的,特别是农业劳动的对象是有生命的动植物,自然再生产过程极为复杂,并且还可能会遇到各种风险,风霜雪雨,各种自然灾害病虫害等。尽管通过应用科技可以在一定程度上改变农业生产周期,七星莲但绝不能超越规律。所以农业生产不仅要遵循经济规律,还要遵守生命、自然规律。
现在很多资本虎视眈眈盯着农村土地、林地,有人也比较主张公司制,将土地租给公司经营,像工业生产可以实行流水线作业。但在这个复杂的过程中,只有劳动者与劳动对象建立极其紧密的利益联系,让劳动者的付出能够得到回报,才能调动劳动者内在积极性。这个关系建立不起来,农民不可能认认真真地种地,农业就不可能搞得好,就像人民公社体制下到处出现“磨洋工”的现象。
农民漠视农业的现象是个重要问题。农业的劳动生产率比不过工业和服务业,全世界都存在,怎么解决,要补贴农民农业,我们现在刚开始做。比如在日本,粳稻把壳脱掉是60公斤一包,两万日元,折合国内不脱壳的达到9元人民币一斤,目前国内价格是1.4元。日本上世纪八十年代就提出农民收入不能低于城市居民,现在做到了,日本农民家庭收入每年超过600万日元,要比城镇居民高出10%左右。要让农民不比别人收入更低,我们差距还比较大。
但另一方面要看到,并不是实行家庭经营后所有问题都解决了。农业面临着自柏木然和市场双重风险,一家一户势单力薄,很难抵御这双重风险,存在大量办不了、办不好、办起来不经济的事情。在日本、韩国,农民都不敢想象没有农协怎么办,这是老百姓自己的组织,但发挥了巨大作用。和国外相比,我们的集体经济组织是一种内向型、管理型组织,作用是不要出矛盾等;但农民现在需要外向型、经营型的组织,要面向市场。首先保护农户的经营主体地位,然后主要通过发展合作经济组织和建立健全社会化服务体系,不断改善农户经营的外部条件,才能不断提升农业的现代化水平。


责任编辑:艾格农业
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